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杭州市區物價上漲與低收入群體臨時價格補貼聯動機制實施意見

發布時間:2010年12月11日

  為健全我市社會保障援助體系,確保低收入群體的生活水平不因物價上漲而降低,根據省政府關于對困難群眾實行價格動態補貼等文件精神,結合杭州實際,特制定本實施意見。

  一、總體原則

  在對現行低收入群體實施最低保障政策和各項援助措施的基礎上,當基本生活消費價格持續出現較大幅度上漲、低收入群體生活品消費支出明顯增加時,通過實施物價上漲與低收入群體臨時價格補貼聯動機制(以下簡稱臨時價格補貼聯動機制),及時向低收入群體發放臨時價格補貼,確保低收入群體的收入增長超過價格上漲。臨時價格補貼聯動機制作為城鄉居民最低生活保障制度的補充,并與之銜接,共同構成低收入群體生活保障體系。

  二、補貼對象

  (一)杭州市區(不含蕭山、余杭區,下同)持有有效期內《杭州市困難家庭救助證》的城鎮、農村低保及困難家庭中實際享受待遇的人員;

  (二)列入區級救助圈的救助對象。

  三、主要內容

  (一)聯動機制的運行條件。

  1.啟動條件。凡符合下列條件之一的,即啟動本機制:

  (1)連續3個月,每月低收入居民基本生活費用價格指數漲幅達到或超過3%;

  (2)省里啟動了低收入群體價格動態補貼機制。

  2.停止條件。連續3個月,每月低收入居民基本生活費用價格指數漲幅回落到3%以內,即停止運行低收入群體臨時價格補貼聯動機制。

  (二)臨時價格補貼標準。

  根據統計部門提供的上月低收入居民基本生活費用價格指數,分檔確定城鎮、農村低保及困難家庭實際享受待遇人員當月補貼標準(精確到元,元以下四舍五入)。具體為:

  ——當低收入居民基本生活費用價格指數漲幅為3%-5%(含下限,不含上限,下同)時,每人每月補貼標準為居民最低生活保障金的12%;

  ——當低收入居民基本生活費用價格指數漲幅為5%-8%時,每人每月補貼標準為居民最低生活保障金的17%;

  ——當低收入居民基本生活費用價格指數漲幅為8%-10%時,每人每月補貼標準為居民最低生活保障金的22%;

  ——當低收入居民基本生活費用價格指數漲幅為10%-13%時,每人每月補貼標準為居民最低生活保障金的27%;

  ——當低收入居民基本生活費用價格指數漲幅為13%-15%時,每人每月補貼標準為居民最低生活保障金的32%;

  ——當低收入居民基本生活費用價格指數漲幅超過15%(含15%)時,另行研究補貼標準。

  區級救助圈救助對象的補貼金額為上述聯動補貼標準的75%。

  (三)補貼資金來源。

  臨時價格補貼所需資金納入各級政府財政預算。具體為:

  1.城鎮、農村低保及困難家庭中實際享受待遇人員的補貼所需資金,由市、區兩級財政各承擔50%,先由各區財政墊付,年終統一通過體制結算。

  2.區級救助圈救助對象的補貼所需資金由區財政承擔。

  四、發放辦法

  臨時價格補貼聯動機制啟動當月,向補貼對象一次性補發前3個月的臨時價格補貼。啟動后,補貼標準按月測定,按季發放。

  按本實施意見發放臨時價格補貼后,原則上不再另行發放單項價格補貼。

  五、工作職責

  (一)市物價局:根據市場價格監測情況和市統計部門提供的低收入居民基本生活費用價格指數,適時提請市政府啟動或停止實施低收入群體臨時價格補貼聯動機制。臨時價格補貼聯動機制啟動后,每月測定聯動補貼標準。

  (二)市統計局:負責按月測算、編制,并及時提供低收入居民基本生活費用價格指數。

  (三)市財政局:統籌安排補貼資金,確保補貼資金及時落實到位。

  (四)市民政局:負責掌握市區低保、困難家庭的基礎數據和生活狀況,認真做好臨時價格補貼的組織發放工作。

  (五)各城區政府:負責掌握本區區級救助對象的基礎數據和生活狀況,籌集本地區的臨時價格補貼資金,并做好組織實施工作。

  六、施行時間

  本實施意見自2008年7月1日起施行。

  蕭山、余杭區和五縣(市)可結合本地實際,制訂本地區的物價上漲與低收入群體臨時價格補貼聯動機制實施意見并組織實施。

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